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從7月1日起，公安部制定印發(fā)的《公安機關現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》（下面簡稱《規(guī)定》）正式實施。該規(guī)定明確各級公安機關要切實落實相關要求，充分配備相關儀器設備，加強對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的使用管理，規(guī)定公安機關接受群眾報警、當場盤問檢查等6種現(xiàn)場執(zhí)法活動，應當進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄。

【執(zhí)法記錄儀又稱單警執(zhí)法記錄儀/現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀。具備防水、防震、抗摔能力，內置的紅外燈能夠保證在夜晚條件下清晰拍攝圖像，便于執(zhí)法使用；又能通過后臺軟件設置密碼管理，既可現(xiàn)場回放，又保障文件不能被篡改，保證所拍攝資料的公正、權威。事后提供有效的現(xiàn)場影像資料，供案件指揮、偵破和檢察機關取證。具有體積小，便于攜帶，待機時間長等功能，是非常實用的新型執(zhí)法設備。】

 6種現(xiàn)場執(zhí)法活動須視音頻記錄 

《規(guī)定》要求，對于6種現(xiàn)場執(zhí)法活動，公安機關應當進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄：

一是接受群眾報警或者110指令后處警；

二是當場盤問、檢查；

三是對日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現(xiàn)場處置、當場處罰；

四是辦理行政、刑事案件進行現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留；

五是消防管理、道路交通安全管理等領域的排除妨害、恢復原狀和強制停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等行政強制執(zhí)行；

六是處置重大突發(fā)事件、群體性事件。地方公安機關和各警種可根據(jù)本地區(qū)、本警種實際情況，確定其他進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的情形。

 執(zhí)法過程記錄應全程不間斷 

規(guī)定明確了使用執(zhí)法記錄儀的起止時間：公安機關開展現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄時，應當對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結束時停止；從現(xiàn)場帶回違法犯罪嫌疑人的，應當記錄至將違法犯罪嫌疑人帶入公安機關執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)時停止。

 重點攝錄5方面內容 

《規(guī)定》要求，現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄應當重點攝錄5方面內容：

①執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

②違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現(xiàn)場人員的體貌特征和言行舉止；

③重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明違法犯罪行為的證據(jù)；

④執(zhí)法人員現(xiàn)場開具、送達法律文書和對有關人員、財物采取措施情況；

⑤還有其他應當記錄的重要內容。

 4種視音頻資料永久保存 

根據(jù)該規(guī)定，現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的保存期限原則上應當不少于6個月。對于記錄以下4類情形的現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料要永久保存：作為行政、刑事案件證據(jù)使用的；當事人或者現(xiàn)場其他人員有阻礙執(zhí)法、妨害公務行為的；處置重大突發(fā)事件、群體性事件的；其他重大、疑難、復雜的警情。

 3種情形要追究相關責任 

而對具有“應當進行現(xiàn)場記錄的執(zhí)法活動未予記錄，影響案事件處理或者造成其他不良影響的”、“剪接、刪改、損毀、丟失現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的”、“擅自對外提供或者公開發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的”這3種情形之一的，應當依照有關規(guī)定，追究相關單位和人員的責任。

 如何落實全程錄音錄像要求 

如何落實《規(guī)定》要求，中國人民公安大學公安管理學院副院長魏永忠教授認為應該注意協(xié)調好以下幾項：

第一、應該不折不扣，不能有遲疑，堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，這是剛性要求；

第二、加強現(xiàn)場執(zhí)法視音頻的督促和檢查，不能停留在僅僅是配備了，是否有效使用，需要指導、督促和檢查；

第三、一旦出現(xiàn)沒有按要求行事的，應該加大監(jiān)管和責任監(jiān)督力度，對其他執(zhí)法人員，也是警示作用。

第四、提升執(zhí)法記錄儀的技術質量和水準。

 執(zhí)法過程全程錄音錄像為什么重要？ 

其一在于接受監(jiān)督、證據(jù)固定，其二則是警員自證清白、自我保護。視頻資料一刀不剪，已經(jīng)成為諸多公共事件發(fā)生后，公眾試圖還原事件真相的最基本訴求。

現(xiàn)代科技手段為人們查清已發(fā)生、且無法復原的事件原委提供了便利，這是以往的時代所無法相比的。技術進步推動制度改良，也促使執(zhí)法者跟上技術發(fā)展的步伐，執(zhí)法過程全程錄音錄像，在技術上早已不存在難度，但經(jīng)過很多年的公眾努力、付出不小的社會代價，才有部分收獲。原因在于，傳統(tǒng)的觀念中，要求警方出示錄音錄像或者要求執(zhí)法過程不間斷拍攝，往往會被認為是一種冒犯、挑釁。全程錄音錄像，會成為一種無時不在的監(jiān)督，一雙24小時不閉的眼睛，這對于執(zhí)法者本身而言，壓力不言而喻。